Поль Эмэ Ришар — французский авиаконструктор, специалист по гидросамолетам — в 1928 г. был приглашен Авиатрестом для работы в СССР. В обстановке, когда наша морская авиация оказалась вынужденной летать на иностранных самолетах, ВСНХ счел нужным воспользоваться помощью иностранцев.
Ришар прибыл в СССР в августе 1928 г. Для него был образован отдел ОПО-4, он же МОС ВАО (Морское опытное самолетостроение Всесоюзного Авиаобъединения) при заводе № 28 с производственной базой на заводе.
Практически внимание Авиатреста было сосредоточено в основном на самолете ТОМ-1 (“Торпедоносец открытого моря”).
С весны 1930 г. конкретных заданий на постройку новых самолетов Ришару не давали, и его конструкторы были заняты лишь окончанием постройки и испытаниями самолета ТОМ-1. После этого Ришар в конце 1931 г. уехал во Францию.
Самолет был привезен в Севастополь к 1 января 1931 г. Сборка и испытания продолжались до августа. Проводили их Н. И. Камов и Н. А. Камкин. В целом ТОМ-1 показал неплохие качества, но уже строился серийно самолет ТБ-1 и шли приготовления к постановке его на поплавки. Поэтому близкий к нему самолет, к тому же новой и трудоемкой конструкции, на вооружение принят не был.