Прототип планера БРО-11 был построен в 1954 году. Конструктор планера Б.И. Ошкинис стремился создать планер массового типа. По мысли автора, такой планер должен был быть дешевым, надежным и простым в изготовлении, чтобы его смогли построить в, любом планерном кружке. На таком планере будущие, планеристы могли бы пройти курс теоретической и наземной подготовки и обучиться пробежкам и подлетам с небольших склонов. В 1955 году планер БРО-11 принят к серийной постройке и эксплуатировался в кружках и учебных организациях ДОСААФ. Планер применяется для первоначального обучения молодежи в возрасте 15-17 лет. Допустимый вес ученика 40-70 кг. При большем весе пилота центровка планера становится слишком передней и руля высоты 'не хватает'. В таком случае необходимо в хвостовой части планера укрепить специальный груз весом 3-4 кг для обеспечения нормальной центровки планера. Максимально допустимый вес планериста 85 кг. Многолетняя эксплуатация планеров первоначального обучения, созданных конструктором Б.И. Ошкинисом, позволила выявить их особенности и недостатки, которые были очень полно учтены при проектировании БРО-11М 'Зилэ'. Планер БРО-11 выпускается и поныне - модифицированную версию БРО-11МС выпускает СибНИА.